【事例】長野県千曲市の部活動地域展開 ─ 坂城町と連携した千曲坂城クラブ設立・年会費＋自治体負担金＋国補助金の混合財源で段階移行

取り組みの概要

千曲市は、令和5年度より隣接する坂城町と連携し、学校や地域と連動を図りながら部活動を段階的に地域に移行するため、「千曲坂城クラブ」を設立して活動を展開している。市町をまたぐ広域連携によって、単独自治体では確保が難しい指導者・生徒数を相互に補完する設計である。

千曲坂城クラブの活動は、参加者からの年会費、賛助会費、千曲市・坂城町からの負担金、国の補助金という混合財源で運営されている。会員費だけに依存せず、自治体・国の財源を組み合わせて持続性を確保する設計で、受益者負担と公的支出のバランスを取りながら、段階的に地域クラブ活動を定着させる構造となっている。

特徴的な取り組み

• 市町連携で広域運営: 千曲市と坂城町という市町をまたぐ広域連携で地域クラブを運営。単独自治体では確保が難しい指導者・生徒数を相互補完。
• 千曲坂城クラブの単一運営主体: 両自治体の地域クラブを「千曲坂城クラブ」という単一団体に集約し、運営の二重化を回避。
• 混合財源で持続性を確保: 年会費・賛助会費・自治体負担金・国補助金の4ルートで財源を分散し、特定の財源に依存しない構造。
• 段階的移行を前提とした設計: 一気に完全地域移行を目指さず、学校・地域と連携を図りながら段階的に進める方針。
• 長野県の方針との整合: 長野県教育委員会が示す「学校部活動の地域クラブ活動への移行」方針と整合しつつ、市町連携という地域特性を活かした実装。

課題と解決策

成果・効果

千曲坂城クラブは、人口5.5万人規模の千曲市と隣接する坂城町が連携して運営する市町横断型の地域クラブとして、令和5年度から活動を継続している。市町をまたぐ広域連携は、単独自治体では維持困難な競技・種目を相互補完する仕組みとして機能している。

混合財源の設計も実務的で、年会費・賛助会費・自治体負担金・国補助金の4ルートに分散させることで、特定財源の途絶リスクを抑えている。会員費だけに依存すれば家計負担が重くなり、自治体負担金だけに依存すれば財政事情の変化に弱くなる。4ルート混合という設計は、持続可能性を高める現実的な選択肢として、同規模の小規模自治体の参考になる。

出典

→ 原文: 部活動の地域移行について／千曲市

→ 原文: 学校部活動の地域クラブ活動への移行について／長野県教育委員会