【事例】広島県府中市の部活動地域展開 ─ 中山間地で受け皿を1団体に頼らず、市教委が人材バンク・競技連盟・兼職兼業教員を派遣してサッカーとソフトテニスを地域クラブで実証

取り組みの概要

府中市では市立学校の児童生徒数が令和7年度の2,118人から令和12年度には1,619人まで減る見込みで、中学生も788人から668人に減ると見込まれています。各学校の部活動の数や活動は限られつつあり、大会に合同チームで参加する部活動もあります。市は中山間地域で学校間の距離があり、市の中心部まで車で40分かかる学校もあるため、保護者の送迎負担も課題に挙げています。こうした地理的な条件を踏まえ、市は1つの団体に受け皿をお願いするのではなく、人材バンク登録者・スポーツ協会の連盟員・兼職兼業の教員などを市教育委員会が指導者として派遣する形で、令和7年度にサッカーとソフトテニスの地域クラブ活動を試験的に実施しました。第一中学校のサッカー部は令和7年4月から、ソフトテニス部は7月から活動を始めています。市のロードマップでは、令和10年度までに可能な種目から月1回以上の地域展開を実証し、令和11年4月からの地域展開に向けて最終協議を行う予定です。

特徴的な取り組み

• 市教委による指導者派遣型の地域クラブ: 「府中市地域クラブ」として、サッカーは第一中グラウンドなどで月4回（9時〜12時）、ソフトテニスは第一中・府中明郷学園・府中学園の生徒が府中市中須テニスコートなどで月2回（9時〜12時）活動しました。指導者はサッカー2人、ソフトテニス7人で、地域の方と兼職兼業の教員が担っています。大会には中体連の部活動として参加しています。
• ソフトテニスは連盟が中心となりコーディネーターが調整: スポーツ協会のソフトテニス連盟が中心となり、市内のソフトテニス部が月2回程度、地域クラブとして活動しています。コーディネーターが参加者管理、指導者の調整、活動場所の利用調整、スケジュール管理、顧問教員との連携、実績簿の整理、出欠確認と電話連絡、保険対応、けがや緊急時の対応までを担い、教育委員会の担当者と連携して円滑に活動できたと市は評価しています。
• 市独自の人材バンク: 部活動の指導者等にかかる人材バンクを設置し、案内チラシの配布と市ホームページ・市公式SNSで周知した結果、令和7年度の登録者は7名でした。人材の発掘とマッチングは令和5年度から一般社団法人府中青年会議所と連携しています。
• 多様な構成員の「府中市地域クラブ運営委員会」: 府中市スポーツ議員連盟（市議会議員）、府中商工会議所、府中市CS連絡協議会、中学校校長会長、中体連会長、PTA連合会、府中青年会議所、市長部局（スポーツ振興課等）、教育委員会などで構成し、令和7年11月と令和8年2月に開きました。来年度以降に制定する「府中市認定地域クラブ活動認定要綱」の案を協議しています。
• 不適切な指導の未然防止: 指導者に体罰やセクシュアル・ハラスメント等の防止研修を行い、コーディネーターを通じて指導方針を伝えるなど、教育委員会が指導助言を行っています。

課題と解決策

成果・効果

令和7年度はサッカーに1年生7人・2年生7人・3年生10人、ソフトテニスに1年生32人・2年生18人・3年生7人が参加しました。市は運営委員会の開催で部活動改革の理念を関係者と共有できたとしており、その理念として「市内全ての子供たちの『やってみたい』に応える環境づくり」「多様な地域で、多様な世代とともに、多様な文化芸術・スポーツ活動等への参加が可能な環境づくり」「地域・地元企業も巻き込んだ大人の『やってみたい』も実現するまちづくり」の3点を掲げています。運営委員会では市議会議員や商工会議所、青年会議所まで加わったことで、部活動の地域展開・地域連携のあり方について多面的・多角的な意見を交わせたと評価しています。人材バンクの周知は継続的な指導者確保につながっており、体罰やハラスメントの問題が顕在化する前に研修や指導を行ったことで未然防止につながったとしています。ソフトテニスで整理したコーディネーターの役割は、来年度以降も必要に応じて見直すとしています。

出典

→ 原文: スポーツ庁「令和7年度 地域スポーツクラブ活動体制整備事業 成果報告書 広島県府中市」（報告書検索システム）
→ 概要: スポーツ庁「令和7年度 地域スポーツクラブ活動体制整備事業 成果報告書 概要 広島県府中市」（報告書検索システム）