【事例】静岡県袋井市の部活動地域展開 ─ 登録クラブ「F活」と市直営放課後活動「ふっくらぶ」の二層構造

取り組みの概要

袋井市は、子どもの少子化・ニーズの多様化と、教員の休日を含めた長時間労働・未経験種目の指導負担などにより部活動の持続が困難になってきたことを背景に、「部活動」から「地域クラブ活動」への地域展開（地域連携・移行）を進めています。推進の司令塔として学校教育課に「魅力ある部活動推進係（魅力ある部活動推進室）」を設置し、令和5年度に「部活動地域移行推進協議会」を設立、令和5年5月18日に第1回協議会を開催して実施方針を決定しました。協議会は毎年3回程度開催されています。市は「ふくろい地域クラブ活動『F活』」という登録クラブ制度と、市直営の中学校放課後活動「ふっくらぶ」という2つの取り組みを軸に、休日の受け皿と平日放課後の体験機会の両面から地域展開を進めています。

特徴的な取り組み

• 登録クラブ制度「F活（エフカツ）」: 市内中学生が活動できる地域クラブ活動（団体）の登録制度。現在活動している少年団・クラブチーム・文化教室など多様な団体に加え、新規団体の登録も想定しています。登録には「F活 登録・運営の手引き（令和7年4月）」に定める登録要件を満たし、WEB事前登録の上、登録申請書・登録要件確認書・規約または会則・クラブ概要資料を学校教育課へ提出する手続きが必要です。運営団体の役員（代表・副代表・会計のいずれか2名以上）は市の指導者研修会に1人1回以上参加することが求められ、質の担保を組み込んでいます。
• 市直営の放課後活動「ふっくらぶ」: 地域展開の取り組みの一つとして市が実施する、生徒に様々な体験の場を提供する放課後活動。希望する生徒が地域の指導者による体験活動に参加し、放課後（水曜日を想定）に学校に残って活動するため参加者の移動負担がないのが特徴です。年間を通して様々な体験活動に挑戦でき、主に楽しむ活動で大会やコンクールには出場しない設計とし、学校別に前期・後期で申込を受け付けます（袋井・周南・袋井南・浅羽の各中学校で実施）。
• 専門部署と協議会による推進体制: 学校教育課内に「魅力ある部活動推進係」という専門部署を置き、部活動地域移行推進協議会を毎年3回程度開催。児童生徒・保護者・指導者向けのQ＆Aや「どうなるの？ 袋井市の中学校部活動」といった周知資料、広報「これからの袋井市の部活動」を継続発行し、丁寧な情報発信で移行への理解醸成を図っています。

課題と解決策

成果・効果

袋井市は、令和5年度の推進協議会設立以降、「F活」登録クラブ制度と放課後活動「ふっくらぶ」を両輪として地域展開を具体化しています。「F活」には少年団・クラブチーム・文化教室など既存団体を登録クラブとして受け入れ、新規団体の参入も想定した間口の広い設計とし、登録団体一覧や小中学生が参加できる団体紹介を市公式サイトで公開しています。「ふっくらぶ」は令和8年度に袋井・周南・袋井南・浅羽の各中学校で前期・後期に分けて実施され、移動負担のない学校内で多様な体験機会を提供しています。専門部署「魅力ある部活動推進係」による継続的な広報発行（「これからの袋井市の部活動」はvol.22まで発行）で、保護者・生徒への周知を積み重ねている点も、移行を円滑に進める基盤となっています。

出典

→ 原文: 部活動の地域展開（地域連携・移行）について（袋井市公式ホームページ・学校教育課 魅力ある部活動推進係）
→ 参考: ふくろい地域クラブ活動『F活』（登録クラブ制度）登録申請について（袋井市公式ホームページ） ／ 中学校放課後活動「ふっくらぶ」について（袋井市公式ホームページ）