【事例】茨城県笠間市の部活動地域移行 ─ カサマジュニアクラブ行政直営×13種目+吹奏楽×年会費0円×ウェルネス高校連携全国大会出場コーチ指導

取り組みの概要

茨城県笠間市は、茨城県の地域スポーツクラブ活動体制整備事業の実証16市町村の1つとして、市内中学校・義務教育学校の68部活動を対象に地域移行を推進している。教育委員会が事業主体となる行政主導型で「カサマジュニアクラブ」を設立し、笠間市内在住の中学生を対象に休日活動をサポート。指導者は会社員・公務員・自営業・定年退職者など多様な属性で構成され、月平均4回の活動を市内学校施設で実施。年会費は0円、保険料800円は市が全員負担という低額設計で、参加機会の公平性を最大化している。令和6年度からスタートし、令和8年度には休日の部活動を完全にクラブ化する計画。スポーツ協会・スポーツ少年団・民間クラブ・スポーツ専攻のウェルネス高等学校など、専門特化スタイルの団体との連携が特徴。

特徴的な取り組み

• 行政主導型「カサマジュニアクラブ」の市営運営: 笠間市教育委員会が事業主体となり、行政直営の地域クラブ「カサマジュニアクラブ」を設立。市内在住の中学生を対象に休日活動をサポートする市運営型モデル。
• 13種目+吹奏楽の多種目展開: 野球・サッカー・バスケ・バレー・軟式テニス・卓球・ソフトボール・剣道・柔道・陸上・相撲・弓道・ゴルフのスポーツ13種目に加え、文化芸術として吹奏楽も展開。市内中学校・義務教育学校に68部活動が存在する豊富な実態に対応。
• 年会費0円・市が保険料負担の超低額設計: 年会費0円・保険料800円は市が全員負担という超低額設計。経済的負担による参加機会格差を完全に排除した参加機会の公平性最大化モデル。
• ウェルネス高等学校との連携: 専門特化スタイルのウェルネス高等学校が市内に新設されたことを活かし、スポーツ専攻のバレーボール部の協力を得て笠間中学校のバレーボール部員の指導を実施。指導者は茨城県において全国高等学校選抜チーム等のコーチ・監督を務める実績ある人物。
• 相撲・剣道の競技団体連携と全国大会出場: 相撲においては、クラブ化して中体連の登録ができ、総合体育大会に出場し、全国大会にも出場。剣道においては市内に4つの運営団体があり、話し合いを進める。スポーツ少年団からは相撲と剣道、ウェルネス高等学校からはバレーボールの協力という地域資源活用モデル。

課題と解決策

成果・効果

令和5年度実証事業で、相撲部のクラブ化と中体連の登録ができ、総合体育大会への出場および全国大会出場まで実現した。剣道部では市内に4つの運営団体があり、各団体との話し合いを進めて統合的な地域クラブ運営の体制構築を開始。ウェルネス高等学校との連携によるバレーボール部指導は、全国大会出場35回・全国優勝1回準優勝2回3位5回の実績を持つ指導者から、現役の高校生と一緒に練習できる環境で指導を受けるという、中学生にとって極めて貴重な機会を提供している。令和6年度からスタートしたカサマジュニアクラブは令和8年度の休日部活動完全クラブ化を目指し、平日の学校部活動に加え、休日のクラブ活動への参加希望生徒を集めて運営している。

出典

→ スポーツ庁実証事業報告書: 「令和5年度地域スポーツクラブ活動体制整備事業 成果報告書」茨城県笠間市（PDF）

→ 茨城県教育委員会: 茨城県教育委員会「部活動地域移行」ポータル