【事例】神奈川県横須賀市の部活動地域展開 ─ 「横須賀モデル」フェーズ制と6地区合同部活動・教員兼業報酬制度を組み合わせた段階移行

取り組みの概要

横須賀市教育委員会は、市スポーツ協会との連携で部活動の地域展開を進める方針を打ち出している。柱となるのは「学校部活動を存続しながら、休日の活動を段階的に地域へ移行する」考え方で、平日はこれまでどおり学校単位、休日は市を6つの地区に分けて「地区合同部活動」を実施する設計が採られている。

段階移行は「フェーズ制」で進める。フェーズ1は学校単位の活動、フェーズ2は顧問教員が地区の生徒をまとめて指導する「合同部活動」、フェーズ3は地域の指導者が主体となる「地域クラブ活動」への完全移行を想定している。先行モデル事業として、運動部では柔道・ソフトボール・水泳・バドミントンの4競技から実証を開始した。令和7年3月には「横須賀市が設置する学校に係る部活動の方針」と「横須賀市における今後の学校部活動の在り方について」を全面改定し、これらの設計を公式文書として位置づけている。

特徴的な取り組み

• 「横須賀モデル」フェーズ制: 学校単位→地区合同→地域クラブの3段階で段階移行。「いきなり地域クラブに切り替える」のではなく、地区合同という中間形態を必ず経由する点が特徴。
• 6地区分割の地区合同部活動: 市内を6地区に分け、休日は地区単位で合同活動。23校を一律に動かすのではなく、地区ごとの実情で進度を調整する設計。
• 運動4競技で先行モデル事業: 柔道・ソフトボール・水泳・バドミントンの4競技で先行実証。「全種目一斉」ではなく合意形成しやすい種目から始め、知見を他種目に展開する戦略。
• 市スポーツ協会との連携: 市スポーツ協会が指導者バンク・運営支援を担い、地域指導者の発掘と委嘱を一元化。
• 教員の兼業報酬制度: 過渡期に教員が地域団体の構成員として加わる場合、給与とは別に報酬を受け取れる仕組みを整備。学校と地域の橋渡し役を制度的に支える。

課題と解決策

成果・効果

横須賀市は、令和7年3月の方針全面改定により、「フェーズ制」「地区合同部活動」「教員兼業報酬」といった構成要素を一体の公式文書として整えた点が大きい。中核市規模で23校・6地区の広域を一律ではなく段階的に動かす仕組みは、政令市未満〜中核市規模の自治体が参照しやすい構造になっている。

先行4競技（柔道・ソフトボール・水泳・バドミントン）の実証では、市スポーツ協会の指導者ネットワークを軸に休日活動が動き始めており、フェーズ2の「地区合同部活動」として継続実施されている。「学校部活動を存続させながら段階移行する」設計を、ガイドライン上の段階区分と地域実装の両面で具体化した先行事例として参照価値が高い。

出典

→ 原文: 横須賀市における今後の学校部活動の在り方について（令和7年3月／横須賀市教育委員会）

→ 原文: 横須賀市が設置する学校に係る部活動の方針（令和7年3月／横須賀市教育委員会）

→ 原文: 横須賀市が設置する学校に係る部活動の方針（横須賀市公式）

→ 原文: 部活動地域移行 「横須賀モデル」構築へ スポーツ協会と連携、休日主体に（タウンニュース 2025年1月24日）