【事例】山口県長門市の部活動地域展開「Nクラ」 ─ 中学校の部活動を廃止し市営地域クラブへ完全移行・10種目252人を指導者123人が支える

取り組みの概要

山口県長門市は、令和7年8月19日に市内中学校の部活動を廃止し、市が運営する地域クラブ「NAGATOスポーツ・カルチャークラブ（通称：Nクラ）」へ完全移行しました。移行初日の実施は10種目、参加生徒252人、指導者123人という規模です。吹奏楽は同年12月に移行しました。

市が公開する参加者ガイドは、移行の理由を「少子化により各中学校単位での部活動の維持存続が困難となってきている中、国が推進する学校教員の働き方改革をふまえた『公立中学校部活動の地域移行』の取り組みをチャンスと捉え、令和7年8月に市内全ての生徒が共通の種目選択肢を確保し、平日休日ともに持続的にスポーツ・文化芸術活動に親しめるよう、市が運営する地域クラブを設置することとしました」と説明しています。

特徴は、休日だけを切り出すのではなく平日を含めて丸ごと市営クラブへ移した点です。活動は平日の火・木曜16時15分〜17時45分（90分）と土曜9時〜11時30分（150分）で、長期休暇中は火・木・土の9時〜11時30分に行われます。全種目が各1チーム編成で、市内5校の生徒が同じチームに集まります。

Nクラは「学校部活動の教育的意義を継承・発展した地域クラブ」という観点から、団体や個人の大会等での勝利や技術向上のみを目的とせず、仲間と協力し友情を深め、様々な人と交流する中で好ましい人間関係や社会性の形成に資する活動を目指すという方針を掲げています。

特徴的な取り組み

• 全種目を各1チームに集約し市内5校で共有: 10種目それぞれについてNクラ内に1チームだけを設置し、市内5校の生徒が同じチームで活動します。学校単位ではチームが組めない種目を、市全体を1つの単位にすることで成立させる設計です。参加者数等により内容を見直す場合があること、チームの指導者が不在になった場合や参加者が0になった場合は活動を休止または廃止することがあることも、あらかじめ明記されています。
• コーチとサポートコーチの二層の指導者体制: 指導者は市内の各種団体等（各競技協会または連盟、長門市スポーツ協会、各中学校）から推薦を受けた者の中から市が委嘱します。特定の種目チームに専属して技術指導や大会引率等を行う「コーチ」と、特定チームに所属せずコーチ不足時の指導補助や安全管理等を行う「サポートコーチ」の2種類があり、原則として市内在住または在勤の者に限られます。活動時は1チーム1現場につき2名以上が従事します。
• 学校間の移動をバスで市が担保: 通常活動の学校間移動はスクールバスや借上げバスで行い、仙崎・三隅・深川・日置・菱海の5方面で運行します。大会や練習試合等の特別活動は原則自己対応ですが、中体連主催大会（県大会以上）や吹奏楽連盟主催のコンクール等に出場する場合は、会場までのバス移動を指導者から事務局へ相談できる仕組みです。
• 会費は月額1,000円・就学援助世帯は半額減免: 参加費は1人あたり月額1,000円で、就学援助受給世帯は半額減免されます（別途申請が必要で、毎年6月頃に案内）。月途中の加入・退会でも当該月分の支払いが必要であること、中央競技団体への選手登録が必要な場合は登録料を別途徴収すること、個人に帰属する用具や衣類は個人負担であることも明記されています。
• LINE公式アカウントを連絡基盤に採用: 参加申込みや欠席連絡は長門市LINE公式アカウントを通じて行い、活動中止等の全体連絡もLINEで通知します。生徒の体調不良等は事務局の携帯電話から保護者へ連絡する運用で、保護者・事務局・指導者の三者をつなぐ連絡経路を図で公開しています。学校が担っていた連絡網の代替を、既存の市公式LINEで賄う設計です。
• 活動日に事務局職員が常駐・巡回: クラブ活動日は深川中学校に設置する詰所に事務局職員が待機し、各会場を職員が巡回します。事務局は長門市スポーツ文化交流課 地域クラブ運営企画室で、相談窓口と緊急連絡先を兼ねています。会場図で詰所とNクラバス・指導者専用駐車場の位置まで示しています。
• 民間クラブとの二重登録を選択フローで整理: 参加資格は長門市立中学校の全生徒で、選択できる種目は1人1種目です。民間スポーツ団体等に所属して中体連選手登録し大会に参加する生徒はスポーツ系種目を選択できない、協会や連盟等に選手登録している場合は同一種目を選択できない、といった判断を「Nクラ種目選択フロー」として図示しています。

課題と解決策

成果・効果

令和7年8月19日の移行初日は10種目で活動が始まり、参加生徒252人・指導者123人という体制になりました。深川中学校では7競技が同日に活動しています。軟式野球の指導者は「各学校でチームが作れない状況であったがこの取組を通して生徒たちが喜んでくれることで我々は報われる。社会ではコミュニケーション能力が大切なので野球を通してしっかりと指導していきたい」とコメントしています。

令和7年12月1日時点の実施種目は10種目で、主な練習会場は軟式野球・陸上競技が深川中学校グラウンド、バレーボール女子・バスケットボール男子が深川中学校体育館、柔道が深川中学校武道場、吹奏楽が深川中学校音楽室、美術が深川中学校技術準備室、剣道が長門武道館です。剣道は原則土曜日のみで平日は各スポーツ少年団で練習できる扱いになっています。

活動休止期間は定期テスト期間、5月3日〜5日、8月1日〜16日、12月27日〜1月5日、3月30日〜4月3日と明示されています。長門市の人口は2020年国勢調査で32,519人、うち15歳未満は3,039人で、2045年には総人口が20,000人を割ると推計されています。

出典

→ 原文: 長門市「長門市部活動改革 〜部活動からNクラへ〜」

→ 原文: NAGATOスポーツ・カルチャークラブ（Nクラ）参加者ガイド PDF

→ 原文: Nクラ 種目チーム紹介（令和7年12月1日時点）PDF

→ 原文: 長門市「Nクラがいよいよスタート」（長門の話題）

→ 原文: 長門市「長門市の人口の推移と推計」PDF