【事例】福島県白河市の部活動地域展開 ─ しらかわ地域クラブ活動・人材バンク構築・令和7年2月モデルケース開始・指導者研修

取り組みの概要

福島県白河市は人口55,495人（2026年3月1日現在）、福島県南地域の中心都市です。市教育委員会は「白河市部活動地域移行協議会」を設置し、中学校部活動の地域移行に向けた検討を進めています。実装段階の特徴は2層構造を採用している点で、平日は学校部活動（教員が指導）、土日は「しらかわ地域クラブ活動」（地域の指導者が指導）として完全に切り分けています。また「練習のみで、校外の練習試合や大会への参加は従来どおり先生方が行う」と明確化し、教員と地域指導者の役割分担を明文化しています。実装は令和7年2月から、地域の指導者が揃った部活動でモデルケースとして開始する段階的アプローチを採用。並行して「しらかわ地域クラブ活動人材バンク」を構築し、指導者向け研修会も実施しています。

特徴的な取り組み

• 「平日＝学校部活動／土日＝しらかわ地域クラブ活動」の明確な2層分離: 多くの自治体が休日と平日の境界線を曖昧にする中、白河市は平日＝学校部活動（教員指導）、土日＝しらかわ地域クラブ活動（地域指導者）と明確に切り分け。教員と地域指導者の業務領域を明文化することで二重指導を回避。
• 「練習のみ／大会引率は教員」という分業ライン明示: 「しらかわ地域クラブ活動」は練習のみを担当し、校外の練習試合・大会への参加は従来どおり教員が引率する分担を明文化。地域指導者が「大会引率まで担う」と発展段階で混乱しないよう、初期段階の分担を明確に設定。
• 「しらかわ地域クラブ活動人材バンク」の構築: 地域指導者の確保のため人材バンクを構築。個別団体に依存せず、市が一元的に指導者プールを管理する設計で、運営団体間の指導者偏在を防ぐ。
• 指導者向け研修会の実施: 単に人材バンクに登録するだけでなく、指導者向け研修会を実施することで指導品質を担保。教員からの引継ぎだけでなく、地域指導者としての指導観・安全管理を学ぶ機会を確保。
• 「地域の指導者が揃った部活動から段階的に」の現実主義: 全部活動一斉移行ではなく、地域の指導者が揃った部活動から段階的にモデルケースを実施。指導者不足リスクを避けながら確実に実装を進める設計。

課題と解決策

成果・効果

白河市は令和7年2月から「しらかわ地域クラブ活動」のモデルケースを開始し、平日＝学校部活動／土日＝しらかわ地域クラブ活動という明確な2層分離を実装しています。人材バンク構築＋指導者研修会という品質担保策をセットで導入することで、地域指導者の確保と質を両立。「練習のみで大会引率は教員」という現実的な分業ラインを設定することで、地域指導者の負担を限定し制度の持続性を確保しています。福島県南地域の人口5万人台の市での地域展開モデル事例です。

出典

→ 原文: 白河市における部活動地域移行について（白河市公式）