【事例】三重県鳥羽市の部活動地域展開 ─ 離島の答志・神島を本土と切り離し「（仮称）とばスポーツクラブ」新設と移行調整期間で進める段階移行モデル

取り組みの概要

鳥羽市教育委員会は令和4年度に「鳥羽市部活動検討委員会」を設置し、令和5年度には「中学生世代の新たな地域クラブ活動準備・推進計画」を策定しました。少子化による部活動の持続可能性低下と、活動経験のない教師が休日も含めた指導を求められる負担の大きさを背景に、休日の部活動を段階的に地域クラブへ移行する方針を掲げ、令和8年4月からの情報提供開始を目指しています。中心的な受け皿として「（仮称）とばスポーツクラブ」の新設を進め、既存の総合型地域スポーツクラブである長岡スポーツ文化クラブ・答志島スポーツ・文化クラブ、スポーツ少年団（14団体）、競技別協会等と連携する体制を構想しています。

特徴的な取り組み

• 離島2地区を含む3地区体制での個別調整: 市内3校のうち答志中学校（答志島）・神島中学校（神島）は離島に立地しており、少子化の進展状況や子どもの望む活動内容、島内の指導人材の状況を踏まえ、本土とは切り離して意見交換をしながら体制づくりを調整することとしています。本土・答志島との合同活動で休日に一定の練習量を確保したい場合は、平日の休養日を増やすなど離島特有の移動制約に配慮した運用を検討しています。
• 「移行調整期間」を設けた併走指導: 生徒・顧問・地域クラブ指導者が十分にコミュニケーションを図れるよう、令和7年10月〜令和9年3月を「移行調整期間」と位置付け、この期間内の一定期間で休日の指導を学校顧問と地域クラブ指導者がともに行う体制を段階的に進めています。
• 既存資源を土台にした新設クラブ構想: スポーツ少年団14団体・総合型地域スポーツクラブ2団体（長岡地区・答志地区）という既存の地域活動を土台に、「（仮称）とばスポーツクラブ」を新設し、中学校運動部の地域移行の中心的役割を担わせる構想です。企業からの寄附やクラウドファンディングによる応援者からの支援も想定しています。

課題と解決策

令和6年3月時点で、準備・推進計画の概要版を「児童・生徒、保護者、市民向け」「体協、スポ少、指導希望者、学校向け」の2種類に分けて公開し、対象者ごとの周知を進めています。令和8年4月からの情報提供開始、令和7年10月からの移行調整期間開始など具体的なスケジュールが設定されており、離島を含む地域特性を踏まえた段階移行のモデルとして、島しょ部や過疎地域を抱える他自治体の参考になる内容です。

出典

→ 原文: 鳥羽市「学校部活動の地域連携・地域クラブ活動への移行について」

→ 原文: 中学生世代の新たな地域クラブ活動準備・推進計画の概要【児童・生徒、保護者、市民向け】（令和6年3月・鳥羽市教育委員会生涯学習課）