【事例】三重県桑名市の部活動地域展開 ─ ACC連携指導者育成×「くわな地域クラブ」公認制度で令和8年9月全面実施へ

取り組みの概要

三重県桑名市は令和4年度に検討準備委員会を立ち上げ、令和5年度から有識者・地域スポーツ文化団体・学校・保護者で構成する「桑名市部活動在り方検討委員会」（年4回開催）で協議を進めてきました。今後10年で市内中学生が約1,000人減少する見通しに加え、市の実態調査では顧問の約5割が競技経験のない部活動を担当し、約6割が休日部活動に負担感を抱えていることが判明しています。こうした状況を背景に、市は令和6年3月に「桑名市部活動ガイドラインおよび新たな地域クラブ活動方針」を国の提言と三重県ガイドラインを踏まえて改定し、令和7年度の休日部活動地域展開モデル事業を経て、令和8年9月以降の休日部活動地域展開全面実施を目指しています。

特徴的な取り組み

• 「くわな地域クラブ」公認制度: 認定要件を満たした地域のクラブを市が「くわな地域クラブ」として公認し、地域スポーツ文化団体・総合型地域スポーツクラブ・地元企業・大学等を受け皿として整理。特設サイト（Google Sites）で活動情報を保護者・生徒向けに発信しています。
• 管理運営部局の設置: 事務手続き補助・団体の認可/連携/調整・人材バンク運用・指導者マッチング・研修会開催を一元的に担う「管理運営部局」を設置し、学校と地域団体・保護者の間の窓口機能を担っています。
• 桑名市指導者育成パッケージ（ACC連携）: アスリートキャリアセンター（ACC）と連携し、地域クラブ理念・安全管理・ハラスメント防止などを扱う「指導基礎研修」を全指導者が受講。希望者にはコーチング理論・チームマネジメント・スポーツサイエンス等を学ぶ「指導力向上研修」および「くわなオリジナル研修」も用意しています。
• 4年ロードマップ（R4〜R8）: R4-5に部活動指導員等の人材拡充、R6に段階的休日部活動地域展開開始、R7に地域展開モデル事業でACC連携指導者育成研修、R8.9月以降に全面実施という段階的な設計です。

課題と解決策

成果・効果

令和7年度の休日部活動地域展開モデル事業は、連盟・協会・地域団体と連携し、想定するクラブ数と活動場所が適切であるかの検証を目的として実施されています。市は児童生徒・保護者・教職員へのアンケート調査を継続し、実態把握と地域展開の全面実施に向けた協議を進めています。運動部だけでなく吹奏楽等の文化部も受け皿の対象範囲としており、市内10校規模の中学校生徒を対象に令和8年9月の全面実施を待つ形で準備が進んでいます。

出典

→ 原文: 桑名市における「中学校の休日部活動の地域展開」について（桑名市公式サイト）

→ 関連PDF: 桑名市部活動地域展開プラン / 最終提言 / くわな地域クラブ公認要綱