【事例】島根県出雲市の部活動地域展開 ─ スポーツ・文化芸術一体の検討委員会と認定制度検討で進める移行準備

取り組みの概要

出雲市は令和5年7月1日、生徒が将来にわたりスポーツ・文化芸術活動に継続して親しむ機会の確保と、中学校部活動の円滑な地域移行の検討を目的に「出雲市立中学校部活動地域移行検討委員会」を設置しました。委員は15名・任期3年（令和5年7月1日〜令和8年6月30日）で、中体連・スポーツ少年団・出雲スポーツ振興21・出雲市芸術文化振興財団・合唱連盟・吹奏楽連盟出雲支部・PTA連合会・中学校長会などスポーツと文化芸術の両輪で構成されています。市は第1回会議で、①国の方針に準じて地域移行を推進する、②令和5〜7年度の改革推進期間に検討委員会で課題解決を検討する、③期間内に各学校・地域の実情に応じ「休日・平日を問わず」移行可能な部活動から順次移行する、④移行が困難な部活動は期間後に再検討する、という基本的な考え方4点を示しました。令和8年3月・6月の要綱改正では委員会名称を「地域移行」から「地域展開」に変更し、県の方針改訂（令和8年1月）に呼応しています。

特徴的な取り組み

• スポーツと文化芸術を最初から一体で検討する委員会構成: 合唱連盟・吹奏楽連盟出雲支部・芸術文化振興財団を委員に含む15名構成で、運動部に偏らず文化部を同じテーブルで議論しています。委員長は出雲市スポーツ振興審議会会長、副委員長は出雲芸術文化振興会議会長が務めます。
• 「休日・平日を問わず」可能な部から順次移行する考え方: 休日先行を基本とする国標準に対し、出雲市は令和5年時点で「休日・平日を問わず移行可能な部活動から順次」という柔軟な方針を明示しています。
• 地域クラブ活動の「認定制度」を検討: 市内の地域クラブ活動をめぐり、同じクラブでも学校によって調査書での評価の扱いが異なるという指摘が市政提案で寄せられたことを受け、市は国が示す認定要件に基づく認定制度の検討を令和8年4月に公式回答で表明しました。
• 小学生世代はスポーツ少年団を受け皿の中心に位置付け: スポーツ少年団の事業経費の一部助成や学校施設使用料の減免を実施し、中学校の地域展開と接続する下地を整えています。

課題と解決策

成果・効果

出雲市は現在、基本方針の策定と認定制度の検討を進めている段階であり、地域クラブへの移行実績（クラブ数・参加者数・費用）はまだ公表されていません。一方、令和5年の委員会設置から3年間で、スポーツ・文化芸術一体の検討体制、基本的な考え方4点の明示、名称の「地域展開」への変更、認定制度検討の表明と、段階を踏んだ準備が着実に進んでいます。島根県全体では中山間地域・離島が多く受け皿や人材に限りがある中（令和7年3月時点で県内19市町村のうち協議会等設置は7市町村）、人口17万人の県内第2の都市がどのような制度設計を打ち出すかが注目されます。

出典

→ 原文: 出雲市立中学校部活動地域移行検討委員会の設置について（PDF・令和5年9月28日 出雲市議会全員協議会資料）
→ 原文: 市政提案「中学校における地域クラブ活動の評価基準の統一」への回答（出雲市公式・令和8年4月）
→ 原文: 部活動の地域連携・地域展開について（島根県公式）