【事例】長崎県佐世保市の部活動地域展開 ─ バス輸送の合同練習会と離島への指導者派遣・大学生41名連携で進める広域実証モデル

取り組みの概要

佐世保市は、令和5年度に「部活動の在り方検討委員会」を設置して検討を開始し、令和6年5月24日の定例教育委員会で「休日の部活動の地域移行及び連携」に向けた説明資料を報告しました。背景には、少子化による生徒数減少と指導者確保難に加え、426平方キロメートルの広い市域と宇久島・黒島という離島を抱える地理的多様性があります。令和6〜7年度の2年間はスポーツ庁委託の地域スポーツクラブ活動体制整備事業等を活用した実証事業を実施し、その結果と国の動向を踏まえて学校教育審議会で審議のうえ、令和8年度以降の段階的な地域移行・地域連携の方針を決定する進め方です。将来モデルとしては、拠点校型・施設集合型・既存クラブチーム型・新たな地域クラブ活動型の4類型を地域性に応じて使い分ける案が示されています。

特徴的な取り組み

• バス輸送による施設集合型の合同練習会: 市がバス4台を借り上げ、市内1か所の陸上競技場に生徒を集約して専門指導を行う合同練習会を令和6年11月〜令和7年2月に4回開催。陸上部のない8校を除く15〜16校が参加し、参加延べ582人・指導者21人、1回100人超・部員の約8割が参加する規模となりました。
• 離島部（宇久島・黒島）への指導者派遣: 黒島はバドミントン、宇久島は陸上・バドミントンを対象に指導者を派遣（参加16人・指導者7人）。港から約60kmの宇久島へは長崎国際大学の学生が指導者として参加しました。
• 長崎国際大学との学生ボランティア連携: 全26校へのニーズ調査で20校が活用を希望（8競技36人）し、学生41名を20校に派遣。中体連大会の運営補助にも学生が参加し、市は「予想を超える成果」と総括しています。
• 部活動指導員制度の整備: 令和6年9月に部活動指導員要綱を制定し、モデル地区の休日合同部活動に専門指導員を配置。外部指導者の報償費は1時間あたり1,600円と設定されています。

課題と解決策

成果・効果

令和6年度実証では、合同練習会4回で参加延べ582人と市内全域をほぼカバーし、対象部員の約8割が参加しました。生徒からは「専門分野に分かれたトレーニングで理解が深まった」、顧問からは「自分の指導以上の専門的指導が受けられた」との声が報告されています。学生ボランティアは41名を20校に派遣し、指導支援に加えて中体連大会の運営補助にも広がりました。協議会の設置や推進計画・ガイドラインの作成は検討中の段階であり、佐世保市は「完成した移行モデル」ではなく、広域・離島という地理条件に合った形を実証で模索している事例です。令和8年度以降の方針決定が次の節目となります。

出典

→ 原文: 令和6年度 地域スポーツクラブ活動体制整備事業 実証事業成果報告書（長崎県・PDF・スポーツ庁）
→ 原文: 佐世保市 令和6年5月定例教育委員会資料（PDF・休日の部活動の地域移行及び連携に向けた説明資料）
→ 原文: 長崎県運動部活動地域移行推進計画Ⅰ（PDF・長崎県教育委員会）