【事例】長野県佐久穂町の部活動地域展開 ─ 南佐久郡6町村広域連携×総括コーディネーター事務局×JR小海線運賃補助モデル

取り組みの概要

長野県南佐久郡に位置する佐久穂町・小海町・南相木村・北相木村・南牧村・川上村の6町村は、令和2年7月の郡教育委員会・校長会合同研修会で「部員3人のバレーボール部」の現状を目の当たりにしたことを契機に、単独町村では持続困難となった中学校部活動を広域連携で立て直す取組を始めました。令和3年11月に4種目で試行を開始し、令和5年4月には「南佐久郡中学校部活動運営委員会」を正式組織化。佐久穂町教育委員会内に総括コーディネーター事務局を設置し、6町村が負担金を拠出する共同財政・共同運営の仕組みを構築しました。令和6年度時点で8地域クラブ活動・生徒172名・指導者30名（教員22人+地域指導者8人）が参加し、令和9年度には休日部活動の地域クラブ活動への完全移行を予定しています。

特徴的な取り組み

• 6町村共同財政・共同運営: 各町村が負担金を拠出し「南佐久郡中学校部活動運営委員会」を組織。運営委員会総会で活動内容と予算を承認し、6町村の教育長・校長会・PTA代表が方針決定に関与する。人口約2万人・4中学校の小規模地域でも持続可能な体制を実現している。
• 総括コーディネーター事務局を佐久穂町教育委員会内に設置: 事務局が指導者への謝金支払・旅費・保険手続き・学校連絡調整・移動手段手配を一手に担う「広域連携の要」として機能。地域クラブ活動ごとに活動進度が異なるため、定期連絡会で情報共有と統一的な方向づけを行っている。
• 兼職兼業教員が主体の指導体制からのシフト: 令和5年5月時点で指導者19人中16人が教員（兼職兼業届）だったが、令和7年度は指導者38人のうち地域指導者が14人まで拡大。柔道は全員が兼職兼業ではない地域指導者で編成している。
• JR小海線活用と運賃補助: 川上中（川上村）〜佐久穂中（佐久穂町）間は30km・所要45分と広域だが、活動当日は5時間授業で移動時間を確保。JR運賃補助は令和5年度が約35万円（半数の生徒が利用）、令和6年度は約64万円（7割の生徒が利用）と拡大し、赤字路線の活性化にも寄与している。
• 大会出場を可能にする「南佐久チーム」編成: 令和5年7月、バスケットボール部がない学校や部員数不足の3校の生徒が合同の地域クラブ活動として「南佐久チーム」を組み大会に出場。予選リーグを突破しトーナメント戦にも進んだ。廃部となった中学校の生徒が他校に転校を考えるほど深刻な状況だったが、広域連携で解決した象徴的な事例となっている。

課題と解決策

成果・効果

令和6年度実績で8地域クラブ活動・生徒172名・指導者30名が参加。令和7年度は12種目・指導者38人体制に拡大しました。南牧中学校では生徒数減少にもかかわらず部活動加入率がR4年度72％→R7年度90％と上昇しており、選択肢拡大が加入率向上に寄与しています。大会面でも「南佐久チーム」が予選リーグ突破・上位大会進出を果たし、自治体の枠を越えた合同活動が競技継続と大会参加の機会を守っています。地域内外の関係機関が役割分担して支える体制が定着し、「地域の子供を育てる仕組み」として機能し始めています。

出典

→ 原文: スポーツ庁『令和6年度地域スポーツクラブ活動体制整備事業 事例集』特集① 長野県南佐久郡6町村（pp.11-16）