【事例】大阪府八尾市の部活動地域展開 ─ 「子どもを主人公にした新たな活動のカタチ」×合同チームベース×民間事業者管理下教員兼職兼業

取り組みの概要

大阪府八尾市は、大阪府の地域スポーツクラブ活動体制整備事業の新規実施市として、「これまで培ってきた学校部活動の意義を継承しながら、子どもを主人公にした新たな活動のカタチを検証」する取組を実施。少子化の影響として、既に運動部において単独校ではチームが組めない状況が生じていることに対し、合同チームをベースとした休日の地域移行を検証する。サッカー1クラブ・軟式野球1クラブを実施校に集まり合同で活動する形で実施。平日は学校部活動を継続し、休日は指導者2名を配置のうえ、学校管理外の地域クラブ活動として実施。実証事業を実施する学校において、休日の指導も希望する教職員は、兼職兼業の許可を得たうえで、運営団体となる民間事業者の管理下で、報酬を受けて指導に従事する設計。

特徴的な取り組み

• 合同チームをベースとした休日地域移行の検証: 既に運動部において単独校ではチームが組めない状況に正面から向き合い、複数校から集まるサッカー1クラブ・軟式野球1クラブの合同チーム形式で実証。少子化現実への直接対応モデル。
• 民間事業者運営団体の管理下での教員兼職兼業: 休日指導を希望する教職員は、兼職兼業の許可を得たうえで、運営団体となる民間事業者の管理下で報酬を受けて指導。教員の働き方改革とインセンティブ確保を両立する仕組み。
• 「子どもを主人公にした新たな活動のカタチ」コンセプト: 単純な部活動継承ではなく、「これまで培ってきた学校部活動の意義を継承しながら、子どもを主人公にした新たな活動のカタチ」を明確に標榜。教員主導から子ども主体への発想転換を含意。
• 将来的な運営体制の網羅的検討: 体育スポーツ協会・競技団体・文化芸術団体・クラブチーム・総合型地域スポーツクラブ・民間事業者・大学・教職員（兼職兼業）・その他（退職教員等）から指導者の所属団体を網羅的に検討。多様な人材を受け入れる仕組みづくりを検証。
• 運営団体内コーディネーター配置: 運営団体内に「コーディネーター」を配置し、指導者の確保・調整（人材バンクの運用）・指導者の研修・活動場所の利用調整・学校との連絡調整・会費の受取り支払いを統括。

課題と解決策

成果・効果

令和6年度に大阪府新規実施市として、サッカー1クラブ・軟式野球1クラブの合同チームベースの休日地域移行を開始。検証検討内容は「活動日の課題検証（休日における環境整備に向けてモデル事業を実施し、平日実施の課題も抽出検討）」「教職員（顧問）と指導者との連携や指導の役割分担の検討」「教職員の兼職兼業の運用についての検討」「運営団体の整備に向けた検討」「多様な人材を受け入れるための仕組みづくりの検討」「事業費についての検討（事業費の試算、受益者負担をはじめとした財源確保策の検討）」と、地域クラブ活動の本格運用に必要な制度設計の全項目を網羅。将来的な運営体制のイメージ（教育委員会事務局・文化スポーツ振興課・運営団体・コーディネーター・指導者・学校・保護者・地域クラブ活動・各種大会対外試合（中体連主催大会等））を整理し、令和7年度以降の本格化に備えている。

出典

→ 大阪府実証事業資料: 大阪府「令和6年度スポーツ庁・文化庁委託事業について」資料

→ 八尾市公式: 八尾市公式サイト