【事例】沖縄県那覇市の部活動地域展開 ─ 琉球フィルハーモニックが主導する吹奏楽部の地域移行モデル構築への模索

取り組みの概要

那覇市では、一般社団法人琉球フィルハーモニックが「なはSDGs推進事業」として、中学校の吹奏楽部を中心とした音楽系部活動の地域移行に関する調査とモデルケースの模索を2024年度から実施しています。沖縄県全体では2024年度の地域移行実績が県内41市町村のうち7市村・13校・31部活動にとどまり、8割の市町村が実績なしという状況の中、那覇市は1校1部活動の実績があり、「地域移行困難度が高い」とされる文化部活動（吹奏楽）を対象に先駆的な調査を実施しました。那覇市立17校の中学校を対象に、学校長・吹奏楽部顧問・音楽専科教員・地域団体職員・地域音楽指導者ら計50人へのヒアリングとアンケートを行い、ニーズと課題を体系的に整理した報告書を2025年1月に公表しました。

特徴的な取り組み

• 「吹奏楽部」を移行困難度の最高位と位置づけた先行調査：運動系部活動より文化系部活動の地域移行が遅れている中、吹奏楽部は楽器の保管・管理・運搬コスト・複数校合同運営の難しさなど、最も移行難度が高い部類として位置づけ、この難題から着手することで他部活にも応用できる知見を得ようとしている。
• プロ音楽団体（琉球フィルハーモニック）が推進役を担う：行政ではなく、地域のプロ音楽集団が主体となって調査・モデルケース模索を牽引。SDGs推進事業として取り組むことで、持続可能な社会づくりの視点を組み込んだ設計になっている。
• ヒト・モノ・カネの3軸で課題を体系整理：学校長・顧問・音楽専科教員・地域団体・地域指導者と多層のステークホルダーへのヒアリングを実施し、課題を「ヒト（指導者・人材）」「モノ（施設・楽器・設備）」「カネ（財政・報酬・保護者負担）」の3軸で整理。全国共通の課題構造を那覇市版で実証した。
• 地域団体の全員が移行を応援（100%）：地域団体構成員へのアンケートでは「部活動の地域移行を応援したい」と答えた構成員が100%、「地域にとってもメリットがある」が84.6%と、地域側の受容姿勢は高いことが確認されている。
• 若狭地区モデルケースへの模索：那覇市若狭地域（若狭小学校区まちづくり協議会・若狭地域連携会議）を対象エリアに選定し、地域特性を踏まえたモデルケース構築を令和7年度以降に向けて進める方針。

課題と解決策

成果・効果

2024年11〜12月の調査では、吹奏楽部顧問16人・地域団体構成員13人へのアンケートを実施。吹奏楽部顧問では「部活動の地域移行を応援したい」が56.3%（とてもしたい）、「顧問・学校にとってメリットがある」が81.3%と好意的評価が多数を占めた一方、「心配な点がある」も81.3%、「スムーズに行われないと思う」が87.5%に達しており、「期待はしているが課題が山積している」という現状が浮き彫りになりました。この詳細な課題マップが令和7年度以降のより本格的な調査とモデルケース構築の基盤となっています。

出典

→ 原文: なはSDGs推進事業「那覇市における部活動の地域移行に関する調査及びモデルケースへの模索」調査報告書（一般社団法人 琉球フィルハーモニック・2025年1月）