【事例】愛知県犬山市の部活動地域展開 ─ 市内4校の「休日合同クラブ」を経て軟式野球・サッカー・バレーボールの10地域クラブが始動、地域クラブ認定要綱を定め令和8年9月の休日完全展開へ

取り組みの概要

犬山市は令和8年9月から中学校の土日の部活動を完全に地域展開することを目標に、段階を踏んで準備を進めてきました。令和5年10月に2校のソフトボール部を合同部活動として試行して課題を検証し、令和6年10月からは種目ごとに市内の中学校を会場にした「休日合同クラブ」を月2回程度始め、令和7年9月からは土日の部活動をすべて休日合同クラブ・休日合同バンドで行っています。学校単位の部活動を市全体の活動に移したうえで、令和7年9月に軟式野球・サッカー・バレーボールの3種目10クラブが地域クラブとして活動を始めました。スポーツ・文化団体、学校関係者、保護者代表などで構成する「部活動地域移行検討委員会」を年4回開き、令和7年4月には部活動地域移行コーディネーターを置いています。令和8年3月には「犬山市地域クラブ認定要綱」を策定しました。

特徴的な取り組み

• 休日合同クラブから地域クラブへの3段階: 「各学校ごとの活動→市内での合同による活動→地域クラブでの活動」という順序で進めています。軟式野球は令和6年9月から続けてきた休日合同クラブが、兼職兼業の教職員を中心とする地域クラブ「INUYAMA-JHBC」に生まれ変わりました。一部抜粋の表では休日月4回・9時〜12時、指導者4人、会費月6,000円です。
• サッカー協会が運営団体に: 犬山サッカー協会は、サッカー部の外部指導員として携わってきた関係から運営団体となり、「犬山・城東・南部・東部地域サッカークラブ」を休日月4回、指導者11人で運営しています。統括責任者2名・主任指導者4名・運営補助者6名を置き、指導者謝金の対応、保険加入、保護者説明まで協会が担い、会費は月1,000円です。バレーボールは部活動指導員や兼職兼業の教職員による団体が、平日2回・休日4回活動しています。
• 「犬山市部活動地域移行 News」での周知: 地域展開の方針や進み具合に加え、生徒や保護者の疑問への回答、休日合同クラブや地域クラブの活動の様子を載せ、市ホームページと学校のメール配信で届けています。地域クラブへの参加費用が受益者負担であることもNewsで周知し、市は「特に混乱はない」としています。
• 学校施設・備品を無償で提供: 体育施設は地域クラブ・休日合同クラブの希望を聞いて土日の午前・午後に優先的に使えるようにし、体育館・体育倉庫・部室の鍵を貸与しています。照明代を含めて学校施設の利用に金銭的負担はなく、施設の割り振りはコーディネーターが担当します。大会や練習試合のユニフォームは、中学校と交渉して部活動で使っていたものを貸与しました。
• 管理責任は地域クラブと確認: 検討委員会で、活動中の生徒同士のトラブルや事故を含めた管理責任の主体は地域クラブであることを確認しました。週1回の活動のため初動の遅れに注意すること、教育委員会・学校との情報共有の体制もあわせて確認しています。

課題と解決策

成果・効果

市は、多くの部で令和8年9月からの地域展開が可能になったことを成果に挙げています。令和8年4月から水泳とバスケットボール女子が、令和8年9月から卓球・ソフトテニス・ソフトボール・バスケットボール男子・ハンドボール男子が地域クラブとして活動する予定です。スポーツ少年団の指導者が部活動指導員として関わっていた種目では、中学生をスポーツ少年団に受け入れて新たな地域クラブを作ったほか、高等学校の教職員が中学校にない陸上競技・ラグビーの地域クラブを創設し、中学生・保護者に周知しています。指導者には犬山市民総合大学スポーツ学部の講座を2回以上受講してもらう形で研修を行いました。令和8年2月の生徒アンケート（市内1・2年生、975人／1,158人が回答）では、休日合同クラブ・休日合同バンド・地域クラブに参加している生徒は590人（50.9％）で、市は「生徒のニーズに合った地域クラブ活動の構築が十分にできていない」として、多様なニーズに応じたクラブの創設が必要だとしています。平日の部活動は週3回程度に縮小しており、市は平日を生徒が主体的に取り組む「諸活動」の時間として活用するよう各中学校に働きかけています。合意形成の過程では、休日の部活動が続く教員と無くなった教員との不公平感も課題として記録されています。

愛知県中学校総合体育大会への参加（令和8年度）

犬山市の地域クラブが中学校の大会に出られるかどうかは、競技によって異なります。愛知県中小学校体育連盟は、令和8年2月17日付「令和8年度 愛知県中学校総合体育大会 地域クラブ活動の参加について（確定版）」（第2号）で、地域クラブ活動の参加を競技ごとに3つに区分しました。犬山市で活動中・活動予定の競技を当てはめると次のとおりです。

※県大会の整備状況です。支部・支所の整備状況によっては、従来どおり学校からの参加となります。

犬山市で最初に始動した軟式野球・サッカーは、令和8年度は地域クラブとしては大会に参加できません。愛知県には独自の「愛知県中学校総合体育大会に関わる地域移行部活動参加規程」があり、市町村主体で発足し教育委員会等が「地域移行部活動」と認めたチームは、学校部活動として支所大会から参加できます。犬山市の地域クラブがこの扱いになるかどうかは、成果報告書には記載がありません。競技別の詳しい条件は愛知県×軟式野球の出場資格で解説しています。

出典

→ 原文: スポーツ庁「令和7年度 地域スポーツクラブ活動体制整備事業 成果報告書 愛知県犬山市」（報告書検索システム）

→ 原文: 愛知県中小学校体育連盟「令和8年度 愛知県中学校総合体育大会 地域クラブ活動の参加について（確定版）」（第2号・令和8年2月17日）