【事例】徳島県阿南市の部活動地域展開 ─ 国の新ガイドラインを先取りした「仮認定制度」で軟式野球クラブを中体連大会へ

取り組みの概要

徳島県阿南市は令和3年度に部活動改革の推進検討委員会を設置しましたが、スポーツ庁の成果報告書では、その後数年間は要綱があるだけの「形式的な運用」だったと振り返られています。令和6年9月に新体制が発足して協議を再開し、令和7年度に徳島県と委託契約を結んでスポーツ庁の実証事業に取り組みました。

令和7年11月には市教育委員会がスポーツデータバンク株式会社と委託契約を結び、同社が運営団体として事務局機能を担いました。実証クラブは軟式野球のクラブチーム「ANAN BASEBALL CLUB」で、令和7年12月〜令和8年1月に実証モデル事業を行っています。

令和8年度は生徒・保護者・教職員への全市的な実態調査を行い、その結果をもとに方針と推進計画を策定する予定です。令和8〜10年度を改革実行期間の前期、令和11〜13年度を後期とし、令和13年度末の休日の完全地域展開を見据えて「阿南市部活動地域展開推進計画」を確定させるとしています。

特徴的な取り組み

• 国の新ガイドラインを先取りした「仮認定制度」: 令和7年12月改定の国のガイドラインを見越して「阿南市認定地域クラブ活動の認定に関する要綱（案）」を作成し、7つの認定要件を定めました。実証クラブは実証期間内に仮認定されています。
• 市の認定で中体連大会への参加要件を満たす: 市教育委員会の認定により、中体連の登録類型「教育委員会が認めた団体」の要件を満たし、実証クラブは夏季総体や新人戦に出場できるようになりました。
• 申請書類6種のひな型を用意: 規約（会則）、活動計画書、収支予算書、誓約書など6種類の申請書類のひな型を運営団体が用意しました。会則を持っていなかったクラブも短い期間で申請を終えています。
• 全指導者に研修とeラーニングを義務化: 登録指導者を含む全指導者に、事前研修とリスク対策eラーニング（自然災害、救命救急、防犯、コンプライアンス・ハラスメント、メンタルヘルスケア、個人情報保護）の受講を義務づけました。
• 「阿南市地域クラブ活動実証事業ルール」: 指導者は原則2名以上、怪我・事故報告書の提出、緊急時の連絡経路は「現場指導者→運営団体・市教委」と「現場指導者→保護者」の2本と定めています。指導は退職教員や地域のスポーツ関係者など、学校の教職員以外の人材が担います（主任指導者1名・副主任指導者4名）。

課題と解決策

成果・効果

令和7年度に実施した地域クラブは1クラブです。ANAN BASEBALL CLUBは週5回程度・1回3時間程度活動し、参加者は1年生13名、指導者5人・運営スタッフ5人の体制で、今津小学校などを活動場所としています。

1月12日と1月17日の体験会には延べ13名（実人数11名・全員小学6年生）が参加し、アンケート（回答5人）では全員が「とても楽しかった・楽しかった」と回答、約6割が今後の参加に前向きでした。

あわせて市は学校の部活動指導員も配置しており、令和7年度は阿南中・阿南第二中・福井中・羽ノ浦中・阿南第一中の計7部に7人を配置しています。

出典

→ 原文: 令和7年度 地域スポーツクラブ活動体制整備事業 成果報告書 徳島県（スポーツ庁）

→ 一覧: 地域スポーツクラブ活動 成果報告書 徳島県（スポーツ庁）

→ 部活動指導員: 阿南市総合計画2025▶2028 実施計画 令和7年度実績（阿南市）