【事例】山梨県都留市の部活動地域展開 ─ 教育委員会が当面の運営主体を担い6種目から10種目へ拡大・令和8年度に認定制へ移行

取り組みの概要

山梨県都留市は、令和5年6月に「都留市地域クラブ活動推進協議会」を設置し、令和6年12月から段階的に地域クラブ活動への移行を開始しました。市内中学校の生徒数は減少傾向にある一方で各校の部活動数はあまり変わらず、周辺市町村の学校と合同チームを組んで大会に出場する状況が生じていたことが背景にあります。

都留市の特徴は、スポーツ・文化ともに運営団体や実施主体となる団体が決まっていない状態からスタートした点にあります。市は令和5年度に関係者間の連絡調整を行う総括コーディネーターを配置し、地域協議会と教育委員会が中心となって体制整備を進めました。

令和6年6月30日には都の杜うぐいすホールで保護者等説明会を開催し、同年12月に陸上競技・ソフトテニス・バレーボール・卓球・剣道・ラグビーの6種目で活動を開始しました。その後、令和8年1月に軟式野球・相撲、2月に吹奏楽が加わり、令和8年度の年間活動予定では弓道を含む10種目に広がっています。

令和7年12月に国が「部活動改革及び地域クラブ活動の推進等に関する総合的なガイドライン」を策定したことを受け、市は令和8年2月10日の第9回推進協議会で基本方針を「都留市認定地域クラブ活動基本方針」へ改定し、認定制度へ移行する方針を示しました。

特徴的な取り組み

• 運営団体が決まらないまま「当面は教育委員会が運営」と規約に明記して先行スタート: 規約第2条は「地域クラブ活動は、当面都留市教育委員会が中心となり、運営を行う。同時に、関係団体と協力し、運営主体の体制整備に取り組む」と定めています。受け皿団体の確定を待たずに活動を始め、走りながら運営主体を育てる進め方です。令和5年度には関係者間の連絡調整を担う総括コーディネーターを配置しています。
• 参加生徒数と対応する部活動部員数を並べて公表: 令和8年1月21日時点で、9種目の参加生徒は131人（1年36人・2年59人・3年36人）で、対応する部活動の部員数は301人と公表されています。種目別ではバレーボール45人、ソフトテニス38人、卓球15人、ラグビー15人、剣道6人、軟式野球6人など。バレーボールとラグビーを掛け持ちする男子3名といった重複登録も明記されています。
• 小学生向け体験会で次の学年の参加者を先に確保: 市内7小学校（谷村第一・谷村第二・都留文科大学附属・東桂・宝・禾生第一・禾生第二）の児童195人を対象に体験会を実施し、令和8年2月3日時点で30人が参加しました。内訳はバレーボール12人、ソフトテニス5人、軟式野球4人などです。中学入学前から地域クラブに触れる機会を設けています。
• 市内大学の教授2名を協議会委員に委嘱: 推進協議会の委員に市内の大学教授2名を委嘱し、専門的視点から助言を受ける体制を取っています。大学生の指導者活用や合同練習会の準備も進められており、大学が立地する市の特性を体制整備に生かす設計です。
• 「3校合同」と「各校中心」の2つの運営体制を併存させる: 運営体制として、3中学校の生徒が合同で行う個別地域クラブ活動と、各校の生徒を中心とする個別地域クラブ活動の2類型を併存させています。種目ごとの部員数や指導者の状況に応じて、合同か単独かを選べる構造です。
• 認定の有効期間を市独自に「翌々年度末まで」と設定: 令和8年2月10日の第9回推進協議会で基本方針を「都留市認定地域クラブ活動基本方針」へ改定し、認定の有効期間を「効力発生日が属する年度の翌々年度末まで」と定めました。国のひな型が3つの選択肢を示す中で、市が独自に期間を選択した形です。

課題と解決策

成果・効果

令和6年12月に6種目で開始した地域クラブ活動は、約1年2か月後の令和8年1月21日時点で9種目・参加生徒131人まで拡大しました。対応する部活動の部員数301人に対する参加割合が把握できる形で数値が公表されています。

体制整備に向けた会議・打合せは令和5年度に計8種類実施されました。推進協議会を年3回、運営団体・実施主体との打合せを4回、中学校長との打合せを各校4回、新入生保護者への説明を各校1回などです。運営団体が未確定の段階から、関係者との合意形成に時間を割いた経過が記録されています。

小学生向け体験会には市内7小学校の児童195人を対象として30人が参加しました。バレーボール12人、ソフトテニス5人、軟式野球4人などの内訳です。

出典

→ 原文: 都留市中学校部活動の地域展開／都留市

→ 原文: 第9回都留市地域クラブ活動推進協議会資料（令和8年2月10日）／都留市（PDF）

→ 原文: 都留市地域クラブ活動 保護者等説明会資料（令和6年6月30日）／都留市（PDF）

→ 原文: 都留市地域クラブ活動推進協議会（会議資料一覧）／都留市

→ 原文: 人口の推移／都留市