【事例】山口県宇部市の部活動地域展開 ─ 桃山中野球部発の「桃山クラブ」設立・平日も含めた地域クラブ完全移行を目指す先行モデル

取り組みの概要

宇部市は、休日だけでなく平日も含めた中学校部活動の地域移行を進めており、体制が整ったところから順次「地域クラブへの移行」を実施している。少子化に伴い部活動が廃部になったり、部員減少で大会・コンクールに出場できなかったりする学校が増えていることを背景に、「平日も含めた地域クラブ活動への完全移行」を目標として掲げている点が特徴である。

受け皿となる地域クラブの実施主体は、総合型地域スポーツクラブ、スポーツ少年団、NPO法人などを想定している。原則として学校単位での移行を進めつつ、競技によっては市内を数ブロックに分けたブロック単位での「拠点型クラブ」として合同で活動することも可能にする2層設計が採られている。

先行事例として、2024年2月に同市小串の桃山中学校野球部が平日を含めて地域クラブに移行し、「桃山クラブ」が立ち上がった。地域移行後は学校の助成や教員の部活動手当がなくなり、クラブの収入は部員から徴収するクラブ費のみとなっており、費用負担と運営持続性が現場の課題として顕在化している。

特徴的な取り組み

• 平日も含めた完全地域移行を目標: 多くの自治体が「休日のみ先行」とする中、宇部市は平日も含めた完全移行を目標として掲げる先進的な設計。
• 桃山クラブの先行事例: 2024年2月に桃山中野球部が平日を含めて地域クラブに移行し、市内最初の「平日含む地域クラブ」として始動。
• 3種類の受け皿想定（総合型SC・スポ少・NPO法人）: 受け皿の中核として総合型地域スポーツクラブ・スポーツ少年団・NPO法人を想定し、運営主体の選択肢を制度として明示。
• 学校単位＋ブロック単位の2層設計: 原則は学校単位だが、競技によっては市内を複数ブロックに分けた「拠点型クラブ」で合同活動可能とする柔軟設計。
• 運営方針・通信の継続発信: 「宇部市立中学校部活動及び地域クラブ活動運営方針」「『部活動の地域移行』通信」を継続発信し、関係者・市民への情報共有を継続。

課題と解決策

成果・効果

宇部市の取り組みは、「平日も含めた完全地域移行」を明確な目標として掲げ、桃山クラブという先行事例を実現している点で参照価値が高い。多くの自治体が「まず休日のみ」「将来的に平日も検討」という段階的アプローチを採るのに対し、宇部市は最初から完全移行を視野に入れた制度設計を進めており、地域移行の到達点を先取りした事例となっている。

同時に、桃山クラブの先行運用から「クラブ費のみの収入で運営持続性が課題」という現実的な論点が見えており、議会一般質問で活動費は保護者負担とする市の見解が示されるなど、財政設計の論点が早期に顕在化している。これは「平日完全移行」を目指す全国の自治体にとっての貴重な先行知見である。「平日完全移行を進めると保護者負担が増える」という構造を、桃山クラブの実例で示しているとも言える。

出典

→ 原文: 学校部活動の地域移行｜宇部市公式ウェブサイト

→ 原文: 学校部活動の地域展開｜宇部市公式ウェブサイト

→ 原文: 「部活動の地域移行」通信｜宇部市公式ウェブサイト