【事例】香川県丸亀市の部活動地域展開 ─ 合同・拠点校・クラブ化の3段階方式と軟式野球の先行クラブ化、撤退判断まで公開する検討委員会

取り組みの概要

丸亀市は令和5年度から「丸亀市部活動地域移行等検討委員会」（委員12名・任期1年）を年2〜3回開催し、会議資料・会議録・アンケート結果をすべて市公式サイトで公開しながら地域展開を進めています。令和8年2月20日開催の令和7年度第2回委員会では、部員不足への対応を「合同部活動→拠点校部活動→それでも成り立たない場合にクラブ化」という段階方式で行う考え方を明示しました。現在合同部活動を実施しているのは軟式野球の2部のみ、拠点校部活動は女子ソフトボールのみで、部員数が極端に少ない軟式野球から令和8年8月（夏の総体後の新チーム移行時）に市内2クラブ体制での地域クラブ化を先行させる計画です。平日は当面、学校部活動として残す方針も確認されています。

特徴的な取り組み

• 3段階のエスカレーション方式: いきなり全部活動をクラブ化せず、部員不足が生じた部から合同部活動、次に拠点校部活動、それでも成立しない場合に地域クラブ化と段階を踏む設計。90人規模の部を性急に統合すると大会に出られない生徒が出る、という具体的な懸念から導かれた現実的な方式です。
• 軟式野球の先行クラブ化: 地域の野球関係者・競技部長と協議を重ね、令和8年2月には市内の野球部顧問を集めて国の認定地域クラブ制度を説明。ゴールデンウィーク前後に新1・2年生保護者への説明会を行い、8月に人数に応じた2クラブ体制で始動する計画です。会費は月3,000円程度を想定しています。
• 3課並走の実証事業: スポーツ推進課はスケートボード教室（東洋炭素アーバンスポーツパーク丸亀・参加無料・申込27名・事業費83万9,700円）、まなび文化課は南中学校吹奏楽部への綾歌吹奏楽団による約3時間の集中指導や小学校の文化クラブ体験会、学校教育課は四国職業能力開発大学校と連携した電気系・住居環境系・機械系のものづくり教室（総勢25名参加）を実施しました。
• 撤退判断まで公開する運営: スケートボード教室は初心者の上達や継続希望など成果があった一方、中学生の参加が4名にとどまり、既存部活動や塾との両立、会場までの移動手段、施設使用料（1回1日12万円）、講師の多忙化という課題から「一旦中止」と判断。成果だけでなく撤退の理由も会議録で公開しています。
• 部活動指導員の処遇を明示: 時給1,600円（国・県・市が3分の1ずつ負担）、市の会計年度任用職員として契約し、週40時間超は時給2,000円の超過勤務手当を支払う仕組みを説明。スポーツ推進課・スポーツ協会への指導者名簿（人材バンク）作成も呼びかけています。

課題と解決策

成果・効果

スケートボード教室では3か月間で「初心者とは思えないほど上達した」参加者が多く、継続希望も多数寄せられました。南中学校吹奏楽部への集中指導では「生徒の視野が広がり、翌日の練習から学んだ内容を生かす姿が見られた」と顧問から評価されています。ものづくり教室は4系列中3系列で総勢25名が参加し、興味に応じた活動への積極的な参加が確認されました。検討委員会は会議録を発言者名入りで公開しており、認定地域クラブ制度の要件を「かなりハードルが高い印象」と率直に評価するなど、意思決定の過程が追跡できる透明性の高い運営が続いています。

出典

→ 原文: 丸亀市公式サイト「丸亀市部活動地域移行等検討委員会」
→ 原文: 令和7年度第2回丸亀市部活動地域移行等検討委員会 会議録（令和8年2月20日）