【事例】京都府綾部市の部活動地域展開 ─ 超小規模5校環境でバレーボール・陸上の2クラブ参加費ゼロ先行実証と府立高校グラウンド活用

取り組みの概要

綾部市は人口約3万人、面積347.10 km²という広大な市域を持つ京都府北部の都市です（令和6年度）。公立中学校6校に714名の生徒が在籍していますが、市内最大の綾部中学校（473名）を除く5校は生徒数が88名・62名・41名・39名・11名という超小規模校で、少子化が構造的課題となっています。令和6年度に部活動43部が活動する中、単独チームの編成困難が顕在化しつつあります。

令和6年度はスポーツ庁の実証事業に参加し、バレーボール教室（綾部市バレーボール協会運営）と「あすれっつ中学生部門」（陸上競技・綾部市陸上競技協会運営）の2クラブを先行実施しました。両クラブとも参加費無料で、市内中学生に加えて中丹支援学校中学部の生徒も参加できる体制を整えています。

運営体制は綾部市教育委員会が事業設計・費用負担を担い、各競技協会が指導者派遣と活動運営を担う二層構造です。バレーボール教室は綾部市立綾部中学校体育館、陸上競技は京都府立綾部高等学校グラウンドを活用し、毎週定期的に活動を継続しました。

特徴的な取り組み

• 超小規模5校を包摂する「部活不問」参加設計：生徒数11〜88名という超小規模校が5校存在する市内で、学校部活の有無に関わらず市内全中学生が参加できる体制を構築。クラブに対応する部活動がない学校の生徒も参加可能とし、スポーツ機会の格差是正を実現しました。
• 府立高校グラウンドを陸上クラブ拠点に活用：「あすれっつ中学生部門」では京都府立綾部高等学校のグラウンドを活動拠点として使用。市立中学校の施設に限定せず、高校施設を開放することで競技専用環境での練習を実現するとともに、高校との連携関係を構築しました。
• 両クラブとも毎週定期開催・指導者計19名体制：バレーボール教室は毎週日曜日（午前9時〜正午）、陸上競技は毎週土曜日（午前9時〜11時）に開催し、令和6年4月18日から令和7年2月7日まで活動を継続。バレーボール10名・陸上9名の計19名の指導者が安定した活動を支えました。
• 令和7年度からソフトテニスを追加し3種目体制へ：令和6年度の2種目実証を踏まえ、令和7年度にソフトテニスの追加を予定。段階的な種目拡大により、地域クラブの選択肢を着実に広げる方針です。

課題と解決策

成果・効果

令和6年度は2クラブが4月18日から令和7年2月7日まで活動を継続し、計19名の指導者体制で市内6校の生徒を対象に地域クラブ活動を実施しました。バレーボール教室の平均参加者数は9.2名、陸上競技は2.9名で推移。参加者には学校部活に対応する競技がない生徒や、中丹支援学校中学部の生徒も含まれており、これまでスポーツの場が限られていた生徒へのアクセス拡大が実現しました。

綾部市部活動地域移行検討委員会による推進計画の策定も進められており、令和7年度からのソフトテニス追加が決定。地域スポーツ活動の拡大と拠点校活動・合同部活の推進を組み合わせた総合的な対応により、段階的な完全移行に向けた基盤が構築されつつあります。

出典

→ 原文: 令和6年度地域スポーツクラブ活動体制整備事業 実証事業報告書（京都府・福知山市・舞鶴市・綾部市）｜スポーツ庁