【事例】岡山県玉野市の部活動地域展開 ─ R5-7実証6種目×R8基本方針×市内5中学校対象「玉野地域クラブ活動」正式開始モデル

取り組みの概要

岡山県玉野市は、少子化に伴う部活動の継続困難と教員の働き方改革への対応を背景に、「学校単位の活動」から「地域単位の活動」への転換に取り組んでいます。令和5年度から3年間を実証事業期間と位置付け、令和5年度は11月〜1月に市内5中学校（荘内中・八浜中・宇野中・日比中・山田中）を対象に陸上競技・バスケットボール・軟式野球・書道・茶道・吹奏楽の6種目で実証を実施。令和8年1月に「玉野市部活動地域展開基本方針」を策定し、①活動機会の確保、②部活動の教育的意義や役割の継承・発展、③活動団体との連携及び指導者や施設の確保、の3本柱で令和8年度から「玉野地域クラブ活動」として本格運用を開始します。令和8年度の対象種目はサッカー・ソフトテニス・卓球・吹奏楽の4活動で、令和7年度までの「地域移行」呼称から令和8年度以降は「地域展開」へと名称も刷新されました。

特徴的な取り組み

• スポーツ4種目+文化2種目のバランス型実証: 令和5年度実証は運動部（陸上・バスケ・軟式野球）と文化部（書道・茶道・吹奏楽）を並行実施。文化活動は玉野市立中央公民館を活動場所として、スポーツ活動は各中学校を活動場所として役割分担。運動部と文化部の両方を検証した点が全国的にも珍しい。
• 10団体+市役所関係課による幅広い検討委員会構成: 玉野市部活動地域移行検討委員会は学識者・中学校長・PTA・スポーツ少年団・スポーツ協会・スポーツ推進委員・総合型スポーツクラブ・文化協会・図書館・中央公民館・市役所関係課で構成。運動と文化の両分野の関係団体を漏れなく巻き込む設計で、令和8年基本方針策定の合意形成基盤を築いた。
• 令和5→令和8で対象種目を6→4に絞り込み: 実証結果を踏まえ、令和5年度の6種目（陸上・バスケ・軟式野球・書道・茶道・吹奏楽）から令和8年度本格運用の4種目（サッカー・ソフトテニス・卓球・吹奏楽）へと種目構成を大幅に見直し。実証で得た知見に基づき「本格運用に耐える種目」を選定した点は他自治体の参考になる。
• 令和8年1月「玉野市部活動地域展開基本方針」の策定と呼称変更: 3年間の実証を経て、令和8年1月に基本方針（PDF5.48MB）を策定。令和7年度までの「地域移行」から令和8年度以降は「地域展開」へと呼称を切り替え、「移行」ではなく「展開」として学校部活動と共存する形での発展を志向している点が特徴。
• 実施期間を11月〜1月の3ヶ月に集中設定: 令和5年度実証は11月〜1月に集中実施。陸上競技は12月2・9・16・24日、1月13日の計5回。バスケットボールは11月18日、12月9・23日、1月13・27日の計5回。年度の後半に集中実施することで、他の部活動大会との日程重複を回避しつつ検証データを取得した。

課題と解決策

成果・効果

令和5年度実証事業では市内5中学校（荘内中・八浜中・宇野中・日比中・山田中）を対象に6種目で活動を実施し、運動部3種目（陸上・バスケ・軟式野球）と文化部3種目（書道・茶道・吹奏楽）の並行検証データを取得しました。令和6・7年度の継続実証を経て、令和8年1月に「玉野市部活動地域展開基本方針」が正式策定され、令和8年度から「玉野地域クラブ活動」としてサッカー・ソフトテニス・卓球・吹奏楽の4種目で本格運用が開始されます。3年間の実証を経て種目を絞り込み、「移行」ではなく「展開」として呼称変更を行った点は、実証データを本格運用に反映する意思決定プロセスの好例といえます。

出典

→ 原文: 玉野市社会教育課「玉野市部活動地域展開」／玉野市社会教育課「令和5年度玉野市部活動地域移行の取組について」