【事例】三重県菰野町の部活動地域展開 ─ 「元気アップこもの」中核×2中学校生徒1160名対象6種目広域参加×令和8年度末休日部活動終了モデル

取り組みの概要

三重県菰野町は、公立中学校2校（菰野中学校・八風中学校）で28部活動・生徒1,160名を対象に、令和5年度から地域移行の取組を開始しました。町内の生徒1,160名のうち100名が部活動に所属せず校外活動を行っていた現状を踏まえ、令和5年度に21の地域クラブ活動を設置し、「菰野町部活動地域移行推進協議会」を立ち上げて年4回の協議を通じて課題を洗い出しました。運営体制は教育委員会（教育課）が学校部活動の在り方検討、首長部局（コミュニティ振興課）が地域クラブ活動の在り方検討を分担し、総合型地域スポーツクラブ「元気アップこものスポーツクラブ」が指導者管理・謝金支払・コーディネーターを担う3層連携が特徴です。令和8年度中に菰野中・八風中の休日部活動は最後の大会・コンクール終了後にすべて終了し、地域クラブ活動へ完全移行します。

特徴的な取り組み

• 教育委員会＋首長部局＋総合型クラブの3層連携運営体制: 教育委員会（教育課）が学校部活動の在り方検討と県教委・学校との連絡調整、首長部局（コミュニティ振興課）が地域クラブ活動の在り方検討と総合型スポーツクラブとの連絡調整、元気アップこものスポーツクラブが指導者管理・謝金支払・コーディネーターを担う。教育行政と社会体育行政と地域クラブの役割を明確に分けた3層構造は他自治体の参考例となる。
• 令和5年度に21地域クラブ活動を一気に設置: 2中学校で28部活動あるうち、21の地域クラブ活動を令和5年度から並行運営。R5生徒アンケートで満足度88%、保護者83%と高評価を得た一方、顧問アンケートは満足度52.9%で「指導者不足」「信頼関係構築」「平日部活顧問との連携」に課題があることを可視化。
• 令和8年度からの「6種目広域参加制度」: サッカー・野球・ソフトボール・ハンドボール・柔道・剣道の6種目については、どの中学校に通っていても参加可能に。例えば八風中学校の生徒が平日は卓球部でありながら休日はサッカーの地域クラブ活動に参加できる。生徒の希望実現度を大きく高める設計。
• 「休日の部活動終了時期を大会・コンクール終了後に設定」の丁寧な移行設計: 令和8年度の中学3年生が出場する最後の大会（運動部は夏の中体連、文化部は11月30日までのコンクール・作品展）終了後に休日部活動を全終了。生徒の大会参加権を守りながら次の年度から地域クラブ活動へ完全移行する。
• Q&A形式15項目の丁寧な保護者・生徒向け説明資料: 「参加は自由」「他種目参加可能」「学区外通学の扱い」「事前登録必須」「現地集合・現地解散」「年度途中入退会可」など、実務レベルの疑問に事前に応える15項目Q&Aを町公式サイトで公開。参加率向上と混乱回避を狙う。

課題と解決策

成果・効果

令和5年度実証事業では生徒用アンケートで満足度約88%、保護者用アンケートで約83%と高い評価を得ました。一方、顧問アンケートは満足度52.9%で、指導者確保・信頼関係構築・平日顧問との連携という3課題が可視化されました。菰野町部活動地域移行推進協議会が年4回の議論を経て、これらの課題への対応策を令和6・7年度に反映し、令和8年度から本格運用へ移行する予定です。生徒1,160名中100名が部活動非所属・校外活動という現状に対して、21地域クラブ活動と6種目広域参加制度で選択肢を大幅に拡大し、生徒ニーズと部活動制度のミスマッチを解消する設計になっています。

出典

→ 原文: 菰野町教育課「部活動の地域移行について」／菰野町「休日の地域クラブ活動 Q&A」（15項目）／三重県「【菰野町】令和5年度地域スポーツクラブ活動体制整備事業」報告書