【事例】東京都杉並区の部活動地域展開 ─ 野球部なし11校の現実から3校合同拠点クラブへ・民間委託と複数種目選択制を組み合わせた段階移行設計

取り組みの概要

東京都杉並区教育委員会は、令和6年（2024年）5月に「学校部活動の地域連携・地域移行に関する推進計画」を策定しました。計画期間は令和6〜8年度（2024〜2026年度）です。令和4年度（2022年度）時点で区立中学校23校のうち野球部が存在しない学校が11校、野球部の競技実施可能人数に満たない学校が3校という実態があり、既に学校単位での集団競技の運営が困難な状況が生じていました。また、区立中学校教員の月平均時間外勤務は約39時間、年度内に月80時間を超えた教員の割合は17%に上り、部活動を担う教員の負担軽減も急務でした。計画では、地域連携（部活動指導員・外部指導員の配置拡充）と地域移行（民間事業者委託・拠点校型合同部活動）の両輪で段階的に取り組むことを基本姿勢としています。

特徴的な取り組み

• 高円寺学園中学部でのモデル事業（民間事業者委託）: 令和4・5年度（2022・2023年度）に高円寺学園中学部で「中学校の新たな部活動支援業務」としてモデル事業を実施。民間事業者が全運動部活動の技術指導・大会引率・審判を担当し、教員の部活動負担を軽減しました。令和6年度も同校で継続実施し、知見と課題を蓄積しています。
• 3校拠点型合同部活動（令和7・8年度）: 令和7・8年度は、高円寺学園中学部・杉森中学校・高南中学校の3校でスポーツクラブを設置し、3校の生徒が参加できる拠点校方式の合同部活動を実施します。校庭では軟式野球クラブ・硬式テニスクラブ・サッカークラブ、体育館ではバドミントンクラブ・卓球クラブ・バスケットボールクラブの計6クラブを展開。すべてのクラブに3校の生徒が参加できます。
• 複数種目選択制の設計: 複数の種目を求める生徒が、曜日ごとに別の種目を選択できる制度を設計。一種目に限らず多様なスポーツに親しめる環境を提供します。
• 部活動指導員の計画的拡充: 部活動指導員（区の会計年度任用職員）を令和5年度の累計8人から令和8年度には累計20人へ段階的に拡充します。毎年4人ずつ増員するスケジュールを計画書に明示しています。
• 外部指導員の配置（ボランティア）: 地域の人がボランティアとして運動部・文化部の指導補助を実施。令和6年度以降、年間410回/校の配置規模を維持します。
• 吹奏楽ワークショップ（NPO法人連携）: 部員数が減少傾向にある吹奏楽部については、NPO法人との協働提案事業として、プロ指導者の下で器楽演奏の基礎を学び合奏体験を行う「吹奏楽ワークショップ」を実施。文化部活動の地域展開に向けた知見を蓄積しています。
• 横断的な検討委員会の設置: 令和5年度に「杉並区における中学校部活動の在り方検討委員会」を設置。学校教育部門だけでなく生涯学習・スポーツ振興部門も構成員として参加し、部活動の地域連携・地域移行について横断的に検討を続けています。

課題と解決策

成果・効果

令和4・5年度の高円寺学園中学部モデル事業を通じて、民間事業者が全運動部活動の指導・大会引率・審判を担う体制が実証されました。令和6年5月の推進計画策定により、令和6〜8年度の3年間における取組内容と目標が明確化されました。部活動指導員の計画的拡充（令和8年度までに累計20人）と外部指導員（年間410回/校）の組合せによる地域連携体制が整備されつつあります。PTA協議会のアンケート調査では、生徒が運動部活動に求めることとして「身体を動かして楽しむ環境」75%、「スポーツの技術向上」59%、「人間関係を作る環境」56%が上位に挙がっており、3校合同拠点クラブはこれらのニーズを満たす設計となっています。

出典

→ 原文: 杉並区公式ホームページ「学校部活動の地域連携・地域移行に関する推進計画等」（令和6年5月 杉並区教育委員会）